摘要：“创文一起来，有你更精彩”，我们作为这座城市的主人，一言一行、一举一动都代表着她的形象，展示着她的风貌。

创建文明城市 共享品质生活

 ——清远市创建全国文明城市有关情况向市民的报告

市民朋友们：

   清远正在创建全国文明城市。经过全市人民多年的共同努力，在2015年2月28日全国第四届精神文明建设表彰大会上，清远市荣获全国文明城市提名城市称号，开始了从2015年到2017年的创文征程，力争2017年获得全国文明城市称号。今年我市创文工作持续发力，在去年顺利通过年度测评的基础上，组织开展了“创文创卫突出问题综合整治”，通过“奋战四个月，改变一座城”，城市环境和秩序显著改善，市民文明素质显著提升，我们每天都能感受到可爱的清远正在发生变化。

   全国文明城市创建包括方方面面的内容，既包括环境的整治，又包括文明行为的养成，更包括道德心的培育。其成果不是仅供少数人享受的“奢侈品”，而是每个市民共同享有的“必需品”。“创文一起来，有你更精彩”，我们作为这座城市的主人，一言一行、一举一动都代表着她的形象，展示着她的风貌。为使广大市民更好地了解创建工作、支持创建工作，现将有关情况向各位市民报告如下：

   1.为什么要创建全国文明城市？

   全国文明城市是一座城市社会管理能力、综合竞争实力和可持续发展能力的充分体现，是社会物质文明、政治文明、精神文明和生态文明四个文明建设成果的集中反映，是评价城市整体文明程度的综合性最高荣誉称号。创建全国文明城市，是全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻“五大发展理念”，建设文明清远，加速推进清远发展的迫切需要；是培育和践行社会主义核心价值观，提高市民文明素质和城市文明程度的重要途径；是改善清远投资环境，提高城市竞争力的重大举措；是满足人民群众愿望、提高市民生活质量，功在当代、福及后人的民心工程。

   2.我市如何开展“中国梦”宣传教育活动？

   为做好中国梦宣传教育，我市先后开展了“我的中国梦”网上在线访谈，组织了宣讲团进基层、进社区、进企业、进学校对中国梦进行诠释和宣讲，开展了“清远梦•我的梦”演讲征文比赛等。同时，还通过广播、电视、报纸、工地围墙公益广告宣传和展览展示等，持续开展中国梦主题教育活动。

   3.我市如何宣传普及社会主义核心价值观？

   社会主义核心价值观内容为：富强、民主、文明、和谐；自由、平等、公正、法治；爱国、敬业、诚信、友善。我市电视、报纸、建筑围墙、户外广告、楼宇电视等媒介广泛刊播。今年我市下发了《清远市创建全国文明城市社会主义核心价值观建设标准》，开展了学校、医院、建筑围挡、机关单位、政务窗口等12类社会主义核心价值观建设项目共874个，通过举办道德讲堂、文化讲堂、评选身边好人、道德模范和开展社会各界人士“重品行树形象做榜样”，在社区、村镇和各行业各单位建设“善行义举榜”等各种活动推动核心价值观落地。

   4.我市如何开展家庭、家教、家风建设？

   今年全市共评出6户“最美家庭”，组织开展“好家风、好家训、好家教”有奖征文活动，少年儿童书法写家训征集和展览，送家风、家训、家教书法作品进社区、进学校等一系列活动。其中“家风、家教、家训”交流活动，线上线下互动，吸引10多万网民关注。通过传承优秀家训，弘扬良好家风，推动了社会主义核心价值观的宣传普及，受到广大市民的欢迎。

   5.我市如何开展清远好人、道德模范、最美人物、时代楷模、身边好人等先进典型学习宣传？

   我市每年都开展“评议身边好人”活动，并召开“道德模范和身边好人现场交流会”，今年印发了《关于进一步完善“身边好人”推荐选树工作的通知》，通知明确今年开始，推荐（自荐）身边好人都有奖励，进一步完善“身边好人”的发掘、推荐、选树机制。我市今年产生了2名中国好人，3名广东好人，15名清远道德模范和6名道德模范提名，以及66名最美人物。在全国产生影响力的有乡村投递员李炳房、30年无偿资助800多名贫困学生完成学业的屠宰个体户邓卫星等。卫生、教育、交通等各行业都开展了最美人物的推荐评选，产生了6个最美家庭、6位最美医生(护士)等。同时，清远市社区道德模范事迹展览馆对外开放，在各社区、各单位全覆盖的善行义举榜展示了各层各级道德先进人物的风采。    

   6.我市如何开展志愿服务活动？

   我市印发了《清远市推进志愿服务制度化实施方案》，建立健全了各项志愿服务活动制度、考核奖惩制度，实现志愿服务向全员共同参与转变、向经常性转变，向规范化转变。目前市区注册志愿者人数7.8万人，占城镇常住人口的比例达到10.33%，专业志愿者队伍达到50支以上，社区、职工、青年、巾帼、科普、助残、红十字、文明单位等各类志愿服务队和志愿者常态化开展“邻里守望”、帮助困难群众、文明劝导等公益志愿服务活动。社区志愿服务站全部设立，向志愿服务制度化方向发展，市直、区直单位党员志愿服务帮助600多名空巢老人、困难职工、残疾人解决实际困难。

   7.我市如何打造“公益广告之城”？

   清远围绕中国梦和社会主义核心价值观，大力把清远打造成为“公益广告之城”，围绕弘扬优秀传统文化、学雷锋、讲诚信等八大主题，广泛开展公益广告宣传。在公园、广场、主干道、高铁站、重要路口、高速公路等部位，组织打造若干公益广告精品阵地。在电视、报纸、公交车、楼宇电视、室外LED屏等各种载体，刊播“图说我们的价值观”、“讲文明•树新风”等系列公益广告。围绕春节、清明、端午、中秋等传统节日，加强传统美德公益广告宣传。市文明办、市广播电视台在每年公益广告评选活动的基础上，今年开始举办“中国广播影视公益广告大会”。

   8.我市如何开展依法行政工作？

   一是我市召开深入推进依法行政加快建设法治政府工作推进会，对全市依法行政工作作出新的部署。二是印发《清远市2015年度依法行政考评方案》，初评结果“良好”；三是公布《清远市市级政府保留行政许可事项目录（2016年版）》，制定《清远市贯彻落实省政府办公厅2016年政府信息公开工作要点分工方案》。市行政部门依法行政水平显著提升。  

   9.我市如何开展法治宣传教育活动？

   我市以培育法治意识为核心，加大法治宣传力度（特别是加大了宪法日的宣传）。法制宣传与“法律六进”活动有机结合起来，积极组织法制宣传队伍走上街头，深入基层开展法律咨询、宣讲。开通24小时法律援助热线电话12348。定期对全市领导干部、公务员、村两委干部、企业经营管理人员等进行法律知识专题培训。在各街镇举行“法律进乡村”赠书活动，组建了农村法制宣传志愿者队伍。在中小学建立法制副校长制度，多次举办师生征文比赛、律师进校园等活动。组织法制宣传讲师团，以“加强企业法制宣传教育，积极应对国际金融危机”为主题进企业宣讲。以“三八”妇女节为契机，举办三八妇女维权周活动。举办“法院开放日”和以“弘扬宪法精神，建设法治中国”为主题的国家宪法日系列宣传活动，现场开展宪法、专门法宣传及法律咨询。

   10.我市开展诚信建设的效果如何？

   市政府制定了《清远市社会信用体系建设规划》和产品质量、信贷、交通等多项行业信用工作规范，全面实行信用报告和信用审查制度，积极试点推进建立行业守信激励和失信惩戒制度。建设了“公共信用信息管理平台”和“信用清远”网站，实现企业基本信息和23类重点执业人群资质信息在线查询，建立了诚信“红黑榜”发布制度，红黑名单（包括诚信单位和个人与“老赖”、交通违法等失信单位和个人），实现行业网站和信用平台互通在线查寻。

   11.我市如何整治虚假违法广告？

   我市先后下发了《清远市虚假违法广告专项整治工作方案》、《清远市整治虚假违法广告专项行动联席会议制度》，2015年我市广告严重违法率为0.43%，低于全国平均水平0.32个百分点，其中2015年9月-12月份（新修订《广告法》出台后，我市广告严重违法率为0）。市工商局、打假办等职能部门认真组织开展了9次整治虚假违法广告的专项行动，把关系人民群众生命财产安全和违法问题易发多发的医疗服务、药品、医疗器械、保健食品、房地产、银行卡、人类辅助生殖技术服务、转基因、涉赌以及危害未成年人身心健康的非法涉性、低俗不良广告作为整治重点，查处虚假违法广告案件40宗，罚没款33.583万元，净化了广告环境。

   12.我市如何提高窗口单位（行政服务中心、车站售票窗口等）服务质量？

   市文明办实施了《创建清远市文明窗口工作方案》，倡导优美环境、优良秩序、优质服务，要求窗口服务单位提供WIFI、便民设施等，为办事企业和群众提供高效便捷的政务服务，全市各窗口单位服务意识不断增强，规范化程度不断提升，主动优化办事流程，创新服务方式，相继实施并联审批、绿色通道、多证联办、外网受理、一照一码等举措，减少审批环节，缩短审批时限。

   13.我市如何开展行政执法监管部门工作？

   我市把推进政府综合执法，完善行政执法管理作为贯彻依法治国精神的一项举措。今年以来，市政府印发了《清远市城市管理暂行办法》、《清远市市区机动车停车管理暂行办法》、《清远市农贸市场管理办法》，为城市管理、机动车停车管理、农贸市场管理的执法监管提供了有效依据。全市大力推进了“创文创卫突出问题综合整治行动”，严厉开展行政执法，从7月到10月，城市管理、交通秩序、农贸市场管理执法共20万多例。目前，我市行政执法机关依法行政能力进一步增强，行政执法工作进一步规范，人民群众对行政执法的满意度不断提高。

   14.我市如何开展义务教育？

   继2015年获得广东省教育强市称号后，今年我市启动“推进教育现代化先进市”创建工作。先后公布《清远市均衡配置公共教育资源的主要措施》、《清城区义务教育均衡发展实施方案》，义务教育经费支出小学达到2235.91元/生、初中达到2677.86元/生。印发《清远市教育现代化发展规划（2015-2020年）》，建立区域义务教育均衡发展动态监测制度，重点对各区义务教育学校办学条件差异系数进行监测，督促各区针对义务教育工作中存在的问题与不足，切实采取措施加以整改落实，切实提高义务教育水平。

   15.我市如何开展公益活动？

   近年来，清远市文明办、慈善总会及公益组织围绕“扶贫济困，以人为本”慈善理念，举办“第三届北江公益文化交流会”，广泛开展了“6.30扶贫济困日”、“关爱重症地贫儿”、“蓝丝带助学”、“冬日暖阳•为贫困家庭送年货”、义务献血、“奇换微梦想•为您实现小心愿”等活动，并且宣传慈善意识，多渠道募集慈善款物，积极开展救助活动，为困难群体切实提供帮助，为社会保障与救助体系发挥了重要补充作用。

   16.我市社区如何开展日常服务管理？

   今年以来，我市大力开展社区服务建设工作，在创文突出问题综合整治中，专门成立了社区建设组。近四个月的集中整治建设，清城、清新两区社区面貌焕然一新，社区服务场所超过400平方米的社区有28个，增加社区服务用房面积7000多平方米，惠及61万群众；增加道德讲堂、文化综合服务站等功能场所100多个，增加社会主义核心价值观宣传栏100多个，“善行义举榜”60多个，基本满足社区群众需求。社区青少年活动、老人服务、小区群众性活动由社会组织策划组织、有序开展。据统计，综合整治期间，共举办社区老人活动100多场次，社区青少年活动100场次，其他社区群众性活动蓬勃开展。

   17.我市社区如何开展“邻里守望互助、社会道德风尚”活动？

   市文明办在市区各大社区小区广泛开展邻里守望志愿服务--奇换社区活动，在周末采取帐篷队的形式轮流在各大小区开展旧物交换、图书交换、文明小游戏、社区居民才艺展演、讲古清远等群众喜爱的活动，为社区居民提供相互交流、增进感情的平台。组织医疗健康、心理学、环保、消防、书画艺术等方面的专家深入社区开展各种专业志愿服务。

   18.我市在社会治安防控体系建设中开展了哪些工作？

今年以来，我市全面加强社会治安防控体系建设，市区已安装社会治安视频监控系统摄像枪2136个，其中清城区共建设428个一类点摄像枪，清新区共建设1708个一类点摄像枪，并设置人民群众易见的明显标志。初步形成了全方位、全时段、立体化、多层次、专群结合、动静结合的社会治安防控体系，有效地降低了我市刑事治安案件发生。2016年上半年群众安全感调查：清远在全省排名第12。

   19.我市如何开展打击“黄、赌、毒”工作？

   今年来，我市坚持严打、严管、严治的方针，不断开展查禁打击赌博、卖淫嫖娼、吸毒贩毒制毒等违法犯罪的集中整治行动，强化公共娱乐服务场所的治安管理，有效遏制了涉娼涉毒等违法犯罪活动蔓延发展的势头，净化了社会风气。截止目前，共破获各类涉赌涉娼涉毒案件467起，其中涉毒品刑事案件立案511起，破案408起，查处吸毒人员4576人，强制戒毒2525人，刑事拘留526人，逮捕365人；涉赌博刑事案件立案43起，破17起，刑事拘留75人，逮捕8人，治安处罚1985人，治安拘留1495人；涉黄刑事案件立案12起，破案6起，刑事拘留13人，治安处罚186人，治安拘留296人。

   20.我市开展哪些环境保护、生态文明等主题活动？

   今年以来，我市积极引导公众参与环境保护和生态文明主题活动，在各大小区广泛开展了“节俭养德--奇换社区以物换物活动”、组织并发动公众参与“6.5”环境日主题宣传活动。市环保局组织环保志愿者举行了“保护蓝天、禁放烟花爆竹”宣传活动等。3月19日，举行“熄灯一小时”活动并举行诗歌朗诵会等。

   21.为了给未成年人营造良好的社会文化环境，我市在加强网吧监管、整治校园周边环境做了哪些工作？

   为给未成年人营造良好的成长环境，我市严禁在学校周围开设网吧、电子游戏厅等，截至到9月份，各职能部门共出动执法人员3702人（次），检查网吧570家（次），责令改正网吧5家，立案调查网吧违规案件6件，商店贩卖非法出版物案件1件，停业整顿网吧1家，警告网吧8家，收缴六合彩小报2950张（份），盗版音像2580张，非法出版物43本，取缔经营盗版、非法出版物摊档16个。取缔非法行医诊所15家，没收药品15箱，检查中小学生周边食品经营户438家，抽查食品18批。

   22.我市在开展未成年人思想道德建设方面做了哪些工作？

   一是市级、清城区和清新区共建有22个爱国主义教育基地和公益性文化设施，均对未成年人免费开放；二是清城区和清新区55个社区完成家长学校、青少年活动室等未成年人活动场所的建设工作；三是市妇联、市残联、市文广新局等职能部门在社区举办了300多场亲子游戏等活动；四是分别在电视、报纸、广播、网络等媒体有播放关于关爱保护未成年人健康成长的宣传广告，其中在清远广播电台播出11条未成年人公益广告共3240多次，在清远电视台新闻综合频道和清远公共频道播出有关保护未成年人健康成长的公益宣传片和宣传口号共5008次，在《清远日报》刊登了未成年人公益广告共计21.5个整版。全方位强化市属和两区55所示范性学校的未成年人思想道德建设工作；国庆期间，参加网上“向国旗敬礼”活动199158人次，居全省第二名。

   23.我市举办了哪些精神文明创建活动？

   我市组织多层次的文明创建活动，努力打造“公益广告之城”和“礼仪之城”。一是开展春节、元宵、中秋，端午龙舟比赛等主题活动，弘扬传统文化，倡导文明过节；二是开展国庆向国旗敬礼、“学习和争做美德少年”、网上祭英烈、“红色经典诵读”等活动；三是开展少年儿童书法写家训征集和展览活动，深化青少年文明礼仪养成教育；四是全面实施城乡结对共建活动；五是推进农村精神文明建设；六是实施“6.14诚信宣传日”和“百城万店讲诚信展览”主题活动；七是推动诚信建设制度化。

   24.我市开展“创文创卫突出问题综合整治行动”在城市环境秩序方面取得了哪些成效？

   从7月到10月，开展了“创文创卫突出问题综合整治行动”，对全市人民作出“奋战四个月，改变一座城”的庄严承诺，坚持问题导向，按照疏堵结合、建管结合、软硬结合、标本兼治、着眼长效的思路，从群众最关注的地方抓起，从城市管理最薄弱的环节入手，一鼓作气啃下城市治理的“硬骨头”。整治环境卫生、交通秩序、农贸市场及周边环境3000多个项目，整治、规范沿街店铺门店招牌1.5万多处；取缔占道经营、店外经营摊点8万余次，拆除各类乱搭乱建、违章建筑2500多处，修复路面17.5万平方米，铺设人行道4.6万平方米；施划标线2.69万平方米，施划停车泊位5万个（摩托车位1.3万个），新建、改造提升37个农贸市场，惠及市、区60多万群众。城市环境得到显著改善，市民素质也得到大幅度提升，一大批突出问题得到了较好解决，得到了广大市民群众普遍支持和拥护，创文已成为清远最大的“民生工程”。

   25.您所在社区是否有未成年人活动场所？

   清城区和清新区55个社区完成家长学校、青少年活动室等未成年人活动场所的建设工作。

   26.您和您的孩子有参加所在社区开展的活动吗？（例如义务劳动、亲子活动等）

   市妇联、市残联、市文广新局等职能部门在社区已举办了300多场亲子游戏等活动。

   27.您的孩子有到我市爱国主义教育基地和公益性文化设施如博物馆、纪念馆、展览馆、美术馆、文化馆、名人故居、爱国主义教育基地等参观学习吗？

   市级、清城区和清新区共有22个爱国主义教育基地和公益性文化设施，均对未成年人免费开放。

   28.中央高度重视净化社会文化环境、保护和促进未成年人健康成长，您知道本市在加强网吧监管、整治校园周边环境推进扫黄打非等方面开展的工作吗？

   今年截至到9月份，各职能部门共出动执法人员3702人（次），检查网吧570家（次），责令改正网吧5家，立案调查网吧违规案件6件，商店贩卖非法出版物案件1件，停业整顿网吧1家，警告网吧8家，收缴六合彩小报2950张（份），盗版音像2580张，非法出版物43本，取缔经营盗版、非法出版物摊档16个。取缔非法行医诊所15家，没收药品15箱，检查中小学生周边食品经营户438家，抽查食品18批。

   29.您看到电视、报纸、广播、网络等媒体有播放关于关爱保护未成年人健康成长的宣传广告吗？

   今年截至到9月份，分别在清远广播电视台FM88.7和FM97.8两个频率滚动播出《我们的价值观篇》等11条未成年人公益广告3240多次，平均每个频率每月播出180次。在清远电视台新闻综合频道和清远公共频道滚动播出《抵制诱惑健康成长》等有关保护未成年人健康成长的公益宣传片和宣传口号5008次，平均每个频道每月播出278次。在《清远日报》刊登了未成年人公益广告共计21.5个整版。在清远日报、清远广播电视台、清远文明网、清远新闻网、南方日报清远观察等网络平台，奇换社区等社会媒介平台，共刊播关爱保护未成年人健康成长公益广告宣传约5000次。

清远市创建全国文明城市工作领导小组办公室

2016年10月28日